Вы про странное спорите. Бывает и так, и этак. HR - это общее наименование области деятельности, и все. Вы же не будете спорить о значимости, скажем, "программистов" или "тесторов". Вам вполне понятно, что эти слова обозначают лишь область деятельности, и что в зависимости от конкретной конторы степень сложности организации тех и других и деление между ними ответственности (т.е. значимости) бывает разное.